http://www.jurznak.com/?r=7717Чудеса нормотворчества
Постановление Совета министров Республики Беларусь №991 от 28.07.2009 «О некоторых вопросах приобретения товаров на территории Республики Беларусь» иначе как чудесным не назовешь – от него, как от взмаха волшебной палочки, могут исчезнуть оптовые продавцы и импортеры.
Постановление очень лаконично постановляет, что «юридические лица независимо от организационной правовой формы осуществляют приобретение на территории Республики Беларусь товаров за счет собственных, заемных средств, а также средств республиканского и местных бюджетов у поставщиков, являющихся производителями товаров, а также их официальных торговых представителей». При этом перечни официальных торговых представителей утверждаются республиканскими органами государственного управления по согласованию с заместителями Премьер-министра Республики Беларусь на основании заявлений поставщиков-производителей товаров с приложением документов, которые подтверждают экономическую обоснованность приобретения товаров у официальных торговых представителей.
Мягко говоря, документ шокирует множеством вопросов, которые появляются после его прочтения. Полагаем, без разъяснений тут не разобраться. Для начала попробуем обозначить вопросы, на которые необходимо ответить для правильного и единообразного применения нормативного акта, в особенности его первого пункта.
Субъекты, на которых распространяется постановление:
«… юридические лица независимо от организационной правовой формы… »
Во-первых, получается, что ограничение не распространяется на индивидуальных предпринимателей. Во-вторых, странно звучит оговорка «независимо от организационной правовой формы», поскольку особенности осуществления той или иной деятельности крайне редко определяются организационно-правовой формой предприятия (то есть ООО, ОДО, УП и ОАО, как правило, действуют по одним правилам). При этом, видимо, само собой разумеется, что постановление распространяется на предприятия и частной, и государственной формы собственности.
Территория, на которую распространяется постановление:
«…юридические лица независимо от организационной правовой формы осуществляют приобретение на территории Республики Беларусь товаров…»
Возникает вопрос о толковании понятия «приобретение товаров на территории Республики Беларусь» - это заключение договора поставки на территории РБ, или заключение договора на поставку товара в пределах Республики Беларусь или все вместе? На первый взгляд, постановление не должно распространяться на договор, заключенный на территории Российской Федерации. Не верится, что это была тщательно продуманная оговорка о территории применения ограничений.
Порядок расчетов, на который распространяется постановление
«юридические лица независимо от организационной правовой формы осуществляют приобретение на территории Республики Беларусь товаров за счет собственных, заемных средств, а также средств республиканского и местных бюджетов у поставщиков, являющихся производителями товаров, а также их официальных торговых представителей».
И вновь вопрос: указание на то, что товары приобретаются «за счет собственных, заемных средств, а также средств республиканского и местных бюджетов» - это условие применения постановления к части правоотношений по поставке товара или ограничение порядка расчетов за товар (то есть исключаются возможность приобретать товар и прекращать обязательства по оплате посредством неденежных форм прекращения обязательств)??? Первый вариант слишком хорош, а второй слишком строг…
Критерии экономической обоснованности
Положение о порядке согласования официальных торговых представителей(часть 2 п.1 постановления) предполагает предоставление поставщиками-производителями заявлений на согласование списка официальных торговых представителей с документальным подтверждением экономической обоснованности приобретения товаров через торговых представителей. А каковы критерии экономической обоснованности? Для кого должно быть приобретение обоснованным? Неясно… А неясные нормы, не секрет, никак не способствуют снижению коррупции.
Постановление №991 включено в Национальный реестр правовых актов 30.07.2009. Текст постановления доступен на официальном сайте Совета министров Постановление вступает в силу с момента официального опубликования (что судя по скорости включения в НРПА, должно произойти незамедлительно).
Вот такое волшебное постановление, разъяснение которого потребует явно больше времени, нежели его составление. Искренне надеемся на лучшее, размышляем о скрытых возможностях, ожидаем разъяснений о постановлении №991 и желаем Вам хороших выходных.
Верьте в лучшее с нами, как нереально оно бы не казалось. Ваш ЮрЗнак.